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萍乡市卫生计生综合监督执法局重大执法决定法制审核制度

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第一条  为健全完善行政执法内、外部监督制约机制,进一步规范行政执法行为,强化对行政管理相对人权利的保障,推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行,全面提升执法能力和执法公信力,特制定本制度。

第二条 本制度所称重大执法决定法制审核,是指市局实施的重大行政执法案件,在作出正式决定之前,由委法制科室对其合法性、合理性进行审核,提出书面处理意见,未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条 本制度所称重大执法决定,包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定。

(1)下列行政处罚属于重大行政执法决定:责令停产停业的,暂扣或者吊销许可证或者执照的;对公民处以3000元以上、对法人或者其他组织处以2万元以上的罚款或者没收相当于该数额违法所得的。

(2)下列行政强制属于重大行政执法决定:查封公民、法人或者其他组织涉案场所、设施的;扣押公民、法人或者其他组织涉案财物的;申请人民法院强制执行的。

第四条 对重大行政执法案件进行审核,主要包括以下内容:

(1)行政执法主体是否合法;

(2)行政执法人员是否具备执法资格;

(3)行政执法程序是否合法;

(4)适用法律、法规、规章是否正确;

(5)行政执法文书是否完备、规范;

(6)是否超越或者滥用职权;

(7)其他依法应当审核的事项。

第五条 局法制综合科审核重大行政执法案件,以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同局办案科室深入调查取证。

第六条 局法制综合科对案件进行审核后,根据不同情况,提出相应的意见或建议:

(1)对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(2)对自由裁量权案件,严格依照自由裁量权量化标准,提出处理意见;

(3)对超出本机关管辖范围的,提出移送意见;

(4)对事实不清、证据不足的,建议补充调查,并将案卷材料退回办案科室;

(5)对定性不准、适用法律不当的,提出修正意见;

(6)对程序违法的,提出纠正意见;

(7)对重大、复杂案件,组织相关负责人集体研究决定;

(8)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议;

(9)其他依法处理的意见。

第七条 重大行政执法案件经局法制审核通过后再将案件材料送委法制审核部门审核。

第八条 本制度自下发之日起施行。

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